《習近平關于自然資源工作論述摘編》的出版發(fā)行，為推動新時代自然資源事業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記強調，礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。要積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強科技攻關，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻。

從成效上看，我們勇毅篤行，大力推動礦產資源勘探開發(fā)和增儲上產，能源資源優(yōu)勢競相展現(xiàn)，助力新疆礦業(yè)資源利用邁上新臺階。

一是找礦突破成果豐碩。國家下達新疆“十四五”14個礦種找礦目標全部提前完成，6個礦種超額完成；油氣資源實現(xiàn)重大突破，中石油、中石化等企業(yè)發(fā)揮油氣找礦主力軍作用，新增資源量石油5.7億噸、天然氣5820億立方米。新疆財政出資支持烏魯木齊市柴窩堡凹陷項目新增天然氣1000億立方米，且末縣江尕勒薩依項目新增頁巖氣1053億立方米、遠景5000億立方米。新疆形成哈密尾亞—牛毛泉10億噸級鐵、千萬噸級鈦等6處大型資源基地，已累計形成18處大型能源基地。阿勒泰地區(qū)偉晶巖型高純石英礦原料成功實現(xiàn)4N8級提純，深地塔科1井向1.1萬米挺進。

二是礦業(yè)權出讓再創(chuàng)新高。新疆注重并充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用及自治區(qū)、地州兩級自然資源部門的協(xié)調作用，加大礦業(yè)權出讓力度，依法綜合運用招標、掛牌、協(xié)議等出讓方式，推動財政增收與產業(yè)發(fā)展雙贏。2024年新疆出讓礦業(yè)權558個、收益290億元，創(chuàng)歷史新高。

三是閑置資源有效盤活。新疆采取“一礦一策”等方式，完成985個“圈而不探”探礦權專項整治，累計追加勘查投入5.98億元，退出區(qū)塊2727平方公里，將17個騰退注銷空白區(qū)塊納入出讓項目庫，2個區(qū)塊已掛牌成交，使得“沉睡”資源煥發(fā)生機。以“小切口”立法方式建立礦業(yè)權退出長效機制，新疆人大常委會通過《新疆維吾爾自治區(qū)礦產資源勘查投入監(jiān)督管理規(guī)定》，推動解決“圈而不探”等問題。

從善謀上看，我們革故鼎新，圍繞“礦業(yè)改革”這條主線，從深化礦業(yè)權出讓、放權賦能、完善保障等視角，鏈條式優(yōu)化路徑，努力將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

一是深化礦業(yè)權出讓。新疆全方位拓展區(qū)塊來源，采取“向內找、向下問、向上要”等方式，向有關部門、地方、單位、企業(yè)等廣泛征集區(qū)塊建議；建立出讓項目庫、后備庫，開展礦產資源市場監(jiān)測、產業(yè)發(fā)展和供需形勢分析，有序投放，動態(tài)調整，做到有序出讓、精準配置；優(yōu)化礦業(yè)權審批流程，采取串聯(lián)變并聯(lián)、法定時限外“應減盡減”等方式，將審批時限由156個工作日壓減至69個工作日；切實提高探礦權轉采礦權效率，將地質報告評審時間由平均55個工作日壓減至28個工作日；優(yōu)化專家?guī)?，主動服務企業(yè)，根據(jù)礦區(qū)實際開展“一礦一工業(yè)指標”論證，促進增儲轉采和資源綜合利用。

二是放權賦能。新疆在和田地區(qū)試點礦業(yè)權出讓登記改革，按照“應放盡放”的原則，向和田地區(qū)下放鉛、鋅等72種礦產的礦業(yè)權出讓登記權限，簡化審批流程，調動基層積極性，助力提升基層財力和突破發(fā)展困境，促進社會團結穩(wěn)定。

三是完善保障。新疆聚焦礦業(yè)領域突出問題，出臺《關于推動礦業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，建立找礦激勵約束機制，健全礦業(yè)權出讓交易規(guī)則，規(guī)范國有企事業(yè)單位礦業(yè)權轉讓，加快煤層氣資源勘查開發(fā)，為礦業(yè)發(fā)展增添活力。

從舉措上看，我們團結一心，聚焦“找礦突破”這一關鍵點，堅持高位推動，攻堅解決難點堵點問題，有效夯實能源資源安全根基。

一是多方“蓄水”投入。新疆積極爭取國家資金支持，自治區(qū)財政資金持續(xù)引領，地縣兩級積極投入，各類主體投入勘查資金323.5億元。新疆設立總規(guī)模18.01億元的礦產資源風險勘探投資基金，以市場化方式推動勘查。新疆境內現(xiàn)有中央和13個省的286家地勘單位、礦業(yè)企業(yè)1.52萬余人開展勘查工作，“找礦大會戰(zhàn)”局面已形成。

二是配強保障隊伍。新疆高位推動國有地勘單位改革，整合國有地勘單位力量，成立一局（地質局）、一院（地質研究院）、一集團（新礦集團），優(yōu)化職責職能。同時，增編300人設立三中心（地質勘查管理中心、地質勘查質量評價中心和地質成果中心），建強地質研究院，成立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動專家咨詢委員會、專家指導組和科技服務團隊，從項目立項、設計審查等方面強化技術支撐，賦能礦產資源勘查開發(fā)。

三是加強項目監(jiān)管。新疆健全地勘項目監(jiān)理制度，派出工作組開展野外檢查，確?！霸绯鲫?、快找礦、快出成果”；理順體制機制，建立找礦聯(lián)動、成果報送機制和聯(lián)席會議制度，共享成果、推動工作；擴大項目招標范圍，計劃今年144個項目面向全國招標。

四是強化技術支撐。新疆創(chuàng)建礦產資源與數(shù)字地質、中亞造山帶大陸動力學與成礦預測等自治區(qū)重點實驗室，加快實施礦產資源勘查開發(fā)重大科技項目；聯(lián)合中國地質調查局等加快建設“1+5+N”三級野外綜合保障體系。烏魯木齊野外綜合保障基地和喀什野外保障工作站已掛牌成立，大紅柳灘野外營地已投入使用。

五是加強要素保障。新疆印發(fā)《關于支持新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動做好臨時用地服務保障工作的通知》，建立用地用林用草聯(lián)審機制，對納入新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動項目清單和工作臺賬的項目，依法依規(guī)從快辦理臨時用地手續(xù)。

來源：《中國自然資源報》

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